您的位置:首页 > 新闻中心 > 通知公告 iis7站长之家
365bet注册行政复议决定书
东府复决字[2018]第12号
来源:    时间:2019年01月02日    

申请人高永福,男,汉族,生于1979年4月7日,系青海省海东市互助县人,住海东市互助县威远镇大寺路村157号,身份证号:632126197904070010,联系电话:18195704306。

被申请人:海东市互助土族自治县人民政府

法定代表人:安永辉   职务:县长

申请人对被申请人2012年6月21日作出的《关于同意将2011-2-31号等13宗国有建设用地使用权挂牌出让的批复》不服,于2018年8月9日向本机关申请行政复议,本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求:依法确认被申请人作出的《关于同意将2011-2-31号等13宗国有建设用地使用权挂牌出让的批复》违法并撤销涉及申请人拥有土地使用权部分的出让批复(以下简称《批复》)。

申请人称

2018年7月12日,在申请人与被申请人及互助县国土局确认国有土地出让合同违法纠纷一案的举证过程中,互助县国土局提交了被申请人作出的互政〔2012〕132号《批复》,申请人方得知被申请人的该行政行为。申请人所有使用权的土地及地上房屋部分在该《批复》同意出让所列的威远镇深沟村2011-6-16号土地,且被申请人与申请人从未签订过补偿协议和发放补偿款,也未作出过责令交地决定,即同意将申请人所有使用权的土地挂牌转让,申请人认为被申请人的上述做法严重违法并侵犯申请人的合法权益。

被申请人称:

一、本案不属于行政复议范围,被申请人主体不适格。

行政复议申请人是对被申请人给互助县国土资源局作出的《批复》申请了行政复议。而该《批复》属于上下级行政机关之间的内部公文,不直接对行政复议申请人产生法律关系。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第十九条规定:“当事人不服经上级行政机关批准的行政行为,向人民法院提起诉讼的,以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告”对外进行土地使用权挂牌出让的行政单位是互助县国土资源局。据此,被申请人对县国土局的《批复》依法不能作为行政复议及至以后提起行政诉讼的对象,本案依法不属于行政复议的受案范围。

二、本次挂牌出让的批复行为合法,依法应予支持。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条第二款规定:“通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟定方案,报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施”。《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)第六条规定:“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划,会同城市规划等有关部门共同拟定拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案,报经市、县人民政府批准后,由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。”根据上述规定,被申请人具有批准招标拍卖挂牌出让地块出让方案的法定职权。本案案涉土地由互助县国土局与村委会签订了《拟征收土地协议书》,依法完成了土地征收工作。互助县国土局拟定了案涉地块的挂牌出让方案报被申请人批准,被申请人审核后,认为具备了挂牌出让的条件,即《批复》案涉地块以挂牌方式出让。

综上所述,被申请人认为作出的《批复》事实清楚,证据确凿,程序合法,并无不当,且本案不属于行政复议受案范围。申请人提出的复议理由不能成立,其复议请求依法不应得到支持。

经审理查明:

互助县国土资源局和申请人所属的威远镇深沟村村委会已于2010年3月18号签订了拟征收土地协议书,后互助县国土资源局于2012年6月19日向被申请人作出《关于将2011-2-31号等13宗国有建设用地使用权挂牌出让的请示》,而被申请人在审核后,认为具备了挂牌出让的条件,即于2012年6月21日作出《批复》。该《批复》属于上下级行政机关之间的公文,被申请人具有批准招标拍卖挂牌出让地块出让方案的法定职权

本机关认为:被申请人作出的《批复符合《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条第二款规定,认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,内容适当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定如下:维持被申请人互助土族自治县人民政府作出的《关于同意将2011-2-31号等13宗国有建设用地使用权挂牌出让的批复

如对本决定不服,可以自接到本决定书之日起15日内向海东市中级人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

 

365bet注册

2018年10月12日